青岛经济,如何挺过这个寒冬

2018-12-13 04:34:13 / 打印

    青岛进入了寒冬,青岛经济也遭遇了寒流。

   本月初,山东省商务厅的一纸通知,透露出青岛出口的“寒意”。这则《关于做好今年后两月出口工作的通知》中明确,将对青岛、烟台、聊城、济宁、德州、菏泽、莱芜等出口低于全省的市进行专题督导,对措施不明显、效果不突出的市进行问责。

   作为山东出口的绝对主力军,如此的处置方式,可谓对青岛没有留一丝情面。

   但,青岛的经济不仅遭遇了出口的下滑,投资也持续走低。

   12月12日,青岛政务网发布了一则《全年财政收入预判》的消息,其中提出,我市投资、出口持续走低,生产总值增速低于预期。前三季度全市国内生产总值增长7.4%,低于年初预期0.1个百分点。而且,今年以来,全市的民间投资和工业投资均呈下滑态势,投资也缺乏新增长点。货物进出口额也有所下滑,对收入增长都带来很大的压力。

   官方口径中也流露出青岛经济不乐观的情绪。青岛经济在狂奔多年之后,在2018年遇到了真正的考验。

01

出口,“差距甚大”

    山东进出口数据好不好,主要看青岛。此言并未夸张,青岛的进出口总额占据山东的三成左右。青岛若是掉队,山东必然落后。

   而今年,山东真的落后了。

   今年1-10月,全省进出口15680.2亿元,同比增长6.6%;其中,出口8606.2亿元,增长5.9%;进口7074亿元,增长7.4%。进出口、出口、进口增速分别低于全国4.7、2和8.1个百分点。

   就在去年,山东和青岛的进出口还双双创下新高。青岛2017年外贸进出口、出口、进口三项指标均实现较快增长,其中,进出口总额突破5000亿元大关,达到5033.5亿元,增长15.7%;出口3031.81亿元,增长7.5%;进口2001.69亿元,增长30.8%。进出口增速分别比2015年和2016年高出26.8个和15.9个百分点,创6年来新高,高于全国、全省增速。

   可进入2018年,青岛形式急转直下,数据居然由正转负。上半年,青岛市外贸进出口总值2391.6亿元人民币,比2017年同期下降4.6%,占全省进出口总值的27%。其中,出口1421.5亿元,下降3.4%;进口970.1亿元,下降6.2%。

   直到下半年才慢慢恢复正增长。

   面对严峻形势,不仅青岛急,山东也急了。甚至省委主要领导作出批示:我省差距甚大,后两月再冲刺一下,力争赶上去。

    于是,省商务厅发出了那份措辞严厉的通知:将对青岛、烟台、聊城、济宁、德州、菏泽、莱芜等出口低于全省的市进行专题督导,对措施不明显、效果不突出的市进行问责。

    通知还提到,青岛、聊城、德州、枣庄、东营、潍坊、临沂、泰安等下半年回流进度低于50%的市要进一步加大工作力度,针对重点企业从目标市场、贸易便利化、扶持政策等方面深入查找原因,一企一策解决实际问题,确保完成下半年出口回流目标。

   问题在哪?

   毫无疑问,中美贸易战等国际大背景是绕不过去的。青岛进出口的主要目的国包括美国、欧盟、东盟和日韩。

   今年上半年,青岛市对美国和欧盟进出口分别增长5.4%和2.8%,对东盟、韩国和日本进出口分别下降10.6%,6.6%和3.8%,五者合计占全市进出口总值的60.3%。

   大背景之外,青岛自身的原因同样不可忽视。这个问题可以对比来看,去年进出口保持高位运行还有浙江。与山东境遇不同,今年以来浙江的对外贸易继续高歌猛进。抛去跨境电商,还有两大推动力:

   一是民营企业进出口增长态势良好;

   一是高新产品出口增速稿,机电产品出口继续增长。

   如此以来,就回归到经济结构的老问题上了。浙江的今天,就是青岛努力的明天。

02

固投,压力更大

    经济发展“三驾马车”之一的投资,也不容乐观。

   青岛政务网发布的《全年财政收入预判》,很值得玩味——

    总体看,2018年前11个月全市财政收入保持稳定增长,但受国家宏观经济形势和结构性减税政策影响,收入增长的压力较大。

  一是我市投资、出口持续走低,生产总值增速低于预期。前三季度全市国内生产总值增长7.4%,低于年初预期0.1个百分点。而且,今年以来,全市的民间投资和工业投资均呈下滑态势,投资也缺乏新增长点。货物进出口额也有所下滑,对收入增长都带来很大的压力。

  二是结构性减税效应不断扩大。从今年5月份开始,国家将制造业等行业增值税税率从17%降至16%,将交通运输、建筑、基础电信服务等行业及农产品等货物增值税税率从11%降至10%,上调工业企业和商业企业小规模纳税人的年销售额标准、1.6升以下车船税减半政策、新个人所得税法实施、土地使用税困难减免等政策,预计影响地方财政收入全年减收26.6亿元。

  基于以上因素,预计全年全市地方一般公共预算收入增长6.5%左右。

    表达的意思很明确:经济增速放缓、结构性减税,所以一般公共预算收入不会高。

    值得注意的是,6.5%左右,正好是今年初政府工作报告中提到的预期目标。

    青岛的固定资产投资增速过低,已是众人皆知。

    之前,青岛每月固投总额都会公布,从今年2月份至今,青岛市统计局的官方网站始终未公布每月固投总额。还有一个数据更为夸张,从现有的数据看,至少从2017年2月开始,直到今年9月份,青岛的二产投资增速一直为负,10份才“扭负为正”。

   前三季度,全市固定资产投资增长3.2%,较上半年回落3.7个百分点,甚至低于全省平均水平。

   正是看到了问题的严重性,11月1日,市长孟凡利主持召开市政府常务会议,专门研究招商引资工作。会议强调,要充分认识招商引资的极端重要性,切实把招商引资作为当前经济工作的重中之重,各级主要负责同志要靠上盯上,真正把招商引资作为推进经济转型与发展的首要任务来抓。

    会议提出,招商引资是实现高质量发展的关键举措,是实现我市新旧动能转换的重要抓手,是提升城市核心竞争力的重要支撑。今年以来特别是下半年以来,我市利用外资走势不容乐观,外商投资下行压力逐步显现。

   “青小岛”此前专门撰文分析过,“极端重要”、“重中之重”、“首要任务”……定位之高,要求之严,如此表述近年来比较罕见。从中透露出青岛确实到了“坐不起、等不得”的紧要关头。

    青岛也已经开出了“药方”。

    一是强化考核奖惩,对照省考核办法,细化考核方案,严格兑现奖惩,用可量化的目标、可操作的举措抓推进、抓落实、抓见效,确保年底交出满意答卷。

    二是继续优化营商环境。今年7月,《青岛市一流营商环境提升年实施方案》出台,提出了深化“最多跑一次”改革、实现办理时限全国最短等一些列目标。资本是逐利的,只有提供更加良好的投资环境,减少资本落地开花的阻力,让资本“有利可图”,才能引来更多的项目。

    在经济遇阻之时,挖掘内生动力显得尤为重要。无论优化营商环境,还是严格考核招商引资,还是最近扶持民营经济的举措,均是向自身要空间。

    当然,在此困难时刻,政策的落实关系到能否爬坡过坎。政策再好,没有落实,就等于白纸一张。